日前，江苏省安委办向全省转发了无锡市安委会强化“四个坚持”、筑牢安全防线的工作做法。今年以来，无锡市安委会突出责任落实、专项整治、难点问题、基础建设等方面，一体推进安全生产风险专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年、重大事故隐患专项排查整治、安全生产领域“老大难”问题挂钩“四个行动”。

　　坚持把责任落实作为首要保障

　　今年，无锡市连续第四年把安全生产工作会议作为全年第一个全局性会议，举行“梁溪大讲堂”，面向全市领导干部专题讲解推动公共安全治理模式向事前预防转型。市委、市政府专题召开17个安全生产专委会半年度述职会，各副市长作为相关专委会第一主任作工作述职，建设工程、城市地下管网和燃气、道路交通3个专委会办公室实体化运行。市委常委会、市政府常务会议研究部署安全生产工作，成立8个督导组下沉“一对一”督查考核，完成对全市75个镇街巡查全覆盖，开展镇街安全生产季度“红黑榜”监测评比，对监测指标靠后的提示提醒，对发生有影响事故的开展约谈。修订《市安全生产委员会工作规则》，完善职责分工协商协调确认、风险研判、飞行检查、事故一盘棋响应等16项制度办法，明确新能源汽车充换电设施建设运营和废旧动力蓄电池回收利用、高风险旅游和高危运动项目、校外培训机构、社区老年人日间照料机构等领域各环节安全监管职责，持续压紧压实安全生产责任。

　　坚持把专项整治作为全局主线

　　针对燃气安全领域，坚决减存量、控增量、促变量，推进了瓶装气统一站点管理机制、统一气瓶产权置换、统一气瓶配送服务、统一用户终端管控“四统一”标准管理体系建设，推动瓶装气企业由37家整合为6家，完成瓶装气减量约3万户，更换居民用户“管阀”169.8万户，出台隐患灶具更新政策，已完成整改7.5万户，2.9万户非居民用户燃气泄漏报警器、切断阀（自闭阀）安装覆盖面超90%（餐饮用户安装全覆盖），建设智慧燃气监管平台，优化平台运行机制，落实24小时在线监控。及时部署旅游景区、旅游包车、水路交通、医院消防、lng、废品回收站等6个安全专项整治行动，出台《加强全市水上游览经营活动安全管理工作的实施意见》《民营医疗机构主要负责人安全生产工作履职规范》《建设工程临时集中生活区安全管理工作意见》等制度规范。推进化工（危险化学品）企业老旧装置更新改造三年行动，全面排查化工企业老旧装置，逐一辨识评估论证。推进交通安全“七项攻坚”行动，累计完成人行横道安全提升1499条。扎实开展广告牌遮挡逃生窗排查整治行动，拆除违规户外广告设施852处、1.8万平方米。对522处道路及小区易积淹水点，“一点一策”“一区域一方案”展开综合治理，统筹落实应急性举措和工程性安排。开发上线“无锡市熔化焊接与热切割作业用工服务平台”，集成证书核验、用工需求等服务模块，有效解决电焊工市场供需信息不对称、外包作业人员不合规等问题。创新推出重点有限空间企业“挂牌上锁”、委外作业“红马甲”等举措，在企业用电、重型载货车辆、老旧房屋等领域充分发挥安责险事故预防服务功能。

　　坚持把难点问题作为攻坚重点

　　领导干部挂钩攻坚49个安全生产领域“老大难”问题，按照项目化、清单化、节点化、责任化要求明确292项工作举措。针对消防安全，市委、市政府成立由党政主要负责同志任“双组长”的市消防安全整治提升工作领导小组，对电气安全管理不到位、违规动火、电动自行车违规充电三类重点隐患进行“攻坚提升”，对工业企业、“九小场所”等六个重点领域进行“整治提升”，对重点风险点位进行“拔点除患”，对重点行业标准化管理进行“系统提升”，对重点人群进行“关爱提升”。针对“厂中厂”，在全面摸清生产经营单位1.6万家基础上，梳理形成“12345”工作法，围绕无证无照或证照不全、厂房建筑安全、火灾隐患、起重机械管理、环保手续不全、存在重大事故隐患、租赁双方主体责任不落实等7个方面突出问题进行重点整治，制定“厂中厂”安全管理“十务必”“十不准”两张清单，督促租赁双方依法设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员。针对企业电气线路，探索形成“一辨识、两配备、七必查”整治模式，明确企业专兼职电工配备要求，编制《电气线路较大以上安全风险辨识指导目录》《“七必查”检查表》，开发上线“电工宝”平台，创新“用电安全 保险 物联网”模式，督促企业对超过15年的“高龄”变电设备、线路、配电柜等进行改造提升。

　　坚持把基础建设作为重要支撑

　　无锡市75个镇街均配齐了“5 n 2”专职安全生产和消防监管力量，共配备在编监管执法人员416名、专职安全员1085人，出台《专职安全员管理办法》《专职安全员队伍建设实施方案》，落实“花名册”制度，对聘用、使用、培训、考核、晋升、退出等进行全流程管理。市级层面每月调度各板块执法效能，对执法效能落后的镇街，派出人员专项督促指导。修订出台《无锡市安全生产条例》《无锡市燃气管理条例》《无锡市历史街区消防安全规定》，制定《无锡市液体燃料安全管理规定（试行）》，对使用、储存、运输等环节进行安全规范，明确部门监管职责。推进城市生命线安全工程建设试点，加快地下管线交互、房屋安全、轨道交通安全10个场景建设。在市级主流媒体开设安全生产专栏，开展安全生产专题宣讲、“以案说法”等警示教育活动，营造安全发展良好环境。（无锡应急）