“失业人员再就业项目、义务教育学校提质改造工程、居民养老参保项目、寒儒桥美丽乡村建设（一期）工程以及梅三、泰二、锡梅、香熙苑4个小区提升改造等项目已完成年度目标任务；‘梦想改造 ’关爱计划、残疾人居家康复托养项目、书香新吴全民阅读点等项目超时序进度要求。”这是新吴区政府向区人大常委会主任会议汇报今年三季度为民办实事重点项目进展情况的片段。

　　2022年1月28日，无锡高新区、新吴区实行“区政合一”管理体制以来，在区二届人民代表大会一次会议上首次实行民生实事项目人大代表票决制，将民生实事项目的征集、决定、监督、评价等环节引入人民代表大会制度轨道，让人民群众成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。该项工作得到了全区70余万名群众的高度赞扬。

　　以“民声”定“民生”

　　票决项目实现“群众点单”

　　“大家盼望的，就是我们要推动落实的。”这是新吴区人大代表到街道、村、社区以及企业等单位，了解基层群众最关心、最直接、最现实的民生问题时常说的一句话。

　　为了更广泛吸纳民情民意，新吴区人大常委会多措并举。一方面，推动区政府及相关部门围绕保障和改善民生，聚焦乡村振兴、教育医疗、社会保障、生态环境、社会治理等领域，通过电视、报纸、网站、微信等形式面向全社会发布公告开展征集，把与群众生活息息相关、与经济发展迫切需要的民生项目征集上来。另一方面，开展“区人大代表联系群众活动月”主题实践活动，组织人大代表专业小组活动，发挥人大代表线下“家、站、点”以及线上“选民有话说”平台优势，广泛收集人民群众意见，并将之转交区政府作为民生实事立项的重要参考。

　　在多渠道倾听民声的基础上，区政府遴选确定候选项目提交人民代表大会审议和差额投票表决，并当场宣布表决结果。2022年区二届代表大会一次会议票决产生的民生实事项目共8大类25项。

　　“从‘政府配餐’到‘群众点单’，自下而上的民生实事项目筛选，畅通了群众表达诉求的渠道，有力促进了决策的科学化民主化。”新吴区人大代表周亁说，“通过票决制，新吴区办好了一批群众呼声最高、需求最迫切的事，实现了‘群众想什么与政府干什么’的精准对接”。

　　以“实措”促“实效”

　　闭环督评彰显“人民情怀”

　　推行票决制工作以来，区人大常委会对项目实施情况进行全方位、全覆盖、全过程的闭环监督，确保民生实事“不走样”“不变形”。

　　突出“全”字，常态化监督谋高效。区人大常委会建立政府民生实事项目推进跟踪监督机制，制定出台《新吴人大常委会关于开展民生实事项目监督工作的实施意见》，按照代表与项目相关性的原则，由常委会领导领衔牵头、各专（工）委负责同志和工作关联度较高、工作经验足的人大代表组成5个专业监督组，对民生实事项目的实施进行常态化监督，将监督触角延伸到项目实施各环节。

　　突出“实”字，全过程监督见实效。监督过程中，各监督小组采取先暗访后集中视察的方式，直接深入街道、村、社区和工地、企业现场查看，掌握一线情况，再通过集中座谈和听取汇报印证问题，接受反馈，全面督促民生实事项目进展，及时梳理汇总情况反馈给区委、区政府，监督相关部门整改落实。

　　突出“准”字，靶向监督提质效。民生实事项目监督既要实打实，又要硬碰硬。今年，区人大常委会首次运用全链条“清单式”监督形式让民生事业节节高。“问题清单”点名点姓、见人见事，“意见清单”见仁见智、精益求精，“整改清单”切中要害、一目了然，推动解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。按照全过程人民民主的要求，坚持以人民为中心，已成为新吴区推行人大代表票决制的一个重要特征。

　　解“民忧”暖“民心”

　　民生实事擦亮“幸福底色”

　　翻开今年的“民生实事账单”，每一项民生工程都见证着人民持续攀升的幸福指数。在社会关爱方面，法律援助“法援惠民生”品牌建设中，为社会弱势群体解答法律咨询1482人次，办理法律援助案件428件；在失业人员再就业项目中，帮助失业人员再就业7036人，援助就业困难人员再就业1443人；在“梦想改造 ”关爱计划中，已建成“梦想小屋”22间，“新”中有梦“吴”限可能——困境青少年品牌项目持续推进中。在教育设施方面，梅村实验初中、春明幼儿园、崇德幼儿园新建项目，新城中学、新安实验小学改扩建项目已提前完成；基础教育质量提升方面，建立巡回指导教师挂钩联系制度，制定特殊需要学生个别化施教方案并签订服务清单，创成梅里中学等5所市级德育先进学校。在卫生养老方面，居民养老参保项目中已完成全区居民养老保险参保800人；医联体分级诊疗项目方面，创新开展无锡—上海闭环双向转诊制度，打通锡沪两地诊疗绿色通道；“原居享老”嵌入式养老项目方面，居家上门服务覆盖面达21%，享受服务的老年人增加约600人，完成890户适老化改造申报工作，新增家庭养老照护床位16张，等等。

　　今年以来，新吴人大代表在围绕票决实事征议题、搞调研、抓监督，履职内容、角色和方式更加明确、更加务实，主动当起了政府工作的“调研员”“监督员”“宣传员”，履职方式由“虚”转“实”，进一步激发了代表的履职热情和责任担当。

　　项目来自民声、主题突出民生、推动依靠民力、结果赢得民心，无数群众关切的“身边小事”通过代表票决制完成工作闭环，成为事关政治的“民主大事”，这正是全过程人民民主的魅力所在。（居宏健）