小街巷,大民生。11月7日,记者从南京市召开的新闻发布会上获悉,今年南京已整治提升180条背街小巷。整治中,各地提炼街巷特色,既扮靓城市“面子”,又做实民生“里子”,打造了26条精品特色街巷,精细“绣”出有温度的“街巷民生画卷”。
精心设计,一巷一策
去特色街巷感受浓浓烟火气,是不少市民游客喜爱的citywalk体验。10月27日,南京南站商业中心区民智路“乐乐街”开街。记者在现场看到,这里充满“快乐”元素,地面上画有大大的“笑脸”,以及“请你查收好运”等字样。此外,还有小型露天音乐会、复古道闸、绿皮车厢、火车站牌等,不少市民前来打卡拍照。
雨花台区城管局副局长文健说,乐乐街周边面积约3万平方米,周边居民4500户,商铺约110家。改造前,由于街巷主题不够鲜明、标识标牌特色缺失等原因,人气一直不旺,商户生意清淡。
乐乐街人气提升,离不开“焕新”前的精心设计。“乐乐街长350米,原来人车混行,比较杂乱,我们在设计中把它定位为纯步行街。考虑到南京南站是很多人来宁第一站的地区特色,将‘快乐’和‘火车’定位为街巷特色元素,对门头店招、户外标牌、亮化设施、城市家具更新升级,营造快乐向上的街巷氛围。”设计师张泓文说。
乐乐街的华丽变身是南京用设计点亮街巷的缩影。南京市城管局副局长王竞宇介绍,城管部门重点围绕“深化门前三包、拆除违规户外广告、美化沿街围墙围挡、规范店招标牌、清洁建筑立面、优化景观亮化、整治占道经营、有序停车管理、做好环卫保洁、严控违法建设”等10个方面开展背街小巷整治提升。“我们始终把设计作为街巷整治的重要举措,坚持‘一巷一策’,针对不同街巷特点,设计制定整治提升方案;同时,还坚持‘一户一案’,根据不同建筑风格、经营业态,对店招标牌进行个性化设计。”
据统计,2020年以来,南京已有780条背街小巷在精细化整治后“蝶变”。
精雕细琢,打造精品
“南京市背街小巷众多,城管部门通过区分精品街巷和普通管理类街巷,以‘小规模、渐进式’微更新等方式,因地制宜,量力而行,分类推进整治。”南京市城管局市容景观处二级主任科员张友平说,南京按照主题特色鲜明、环境品质较高、设施秩序优良、常态管理精细的标准来打造精品街巷。今年以来,玄武区香林寺路、秦淮区蓝旗街、建邺区凤栖路等一批精品特色街巷“焕新”亮相,年底前南京还将再打造10条。
走进秦淮区蓝旗街,“科创”气息扑面而来。大光路街道城管科科长严正富介绍,蓝旗街是“秦淮硅巷”的核心出入口,全长约1000米。街巷内有沿街店铺90家,常住居民1万余人,市井气息浓厚。整治前,街巷破旧,与“硅巷”定位格格不入。
“整治的一个重要目的,是实现街区历史文化与秦淮硅巷‘城市客厅’规划目标的融合。”严正富说,整治中重点对沿街店牌店招和景观进行了提升。比如,将以往凌乱的亚克力字牌,统一换成亚克力灯箱,灯箱内容可定制,更好地满足个性化业态需求。墙面彩绘则突出文化韵味和“科创”氛围,让街巷既留住历史文化,又凸显科技气息。
玄武区香林寺路也已焕新升级。玄武区城管局副局长赵军说,香林寺路因道路内的“香林古寺”而得名,全长840米。此前,香林寺路道路狭窄、违建林立、人员复杂、环境脏乱差。城管部门挖掘道路历史脉络,总结提炼出“香”字这一核心点,以环境“香”、河道“香”、生活“香”思路整治街巷。整合停车供给,精心打造香林广场供市民休闲娱乐,营造鲜花常在、四季常青的街巷风貌……一番“绣花功夫”下,街巷“旧貌换新颜”,让周边居民的日常生活也“香”起来。
“随着街巷整治逐步深入,我们注重放大精品街巷的规模效应和示范效应,推动街巷整治由点及面、串点成线、连线成片。”张友平说,今年南京还打造了江北新区牛牛街至芯味广场街区、鼓楼区水木秦淮街区等5个美丽街区。
精细管理,留住烟火气
街巷焕新,建好还要管好。记者了解到,为留住焕新街巷烟火气,南京注重常态长效的融合式管理,按照通行类、生活类、商业类、景区窗口类4个不同功能,对全市2611条街巷进行划分定位,制定精细化管理标准。
赵军以通行类街巷举例说,在市容管理上,玄武区要求管理人员按照网格化巡防机制和门前三包分设管理机制,落实日常巡查,每日巡查不少于两次,做到街巷沿线店家门前三包知晓率、签约率、悬挂率达100%,履责率达95%以上。在道路保洁上,作业单位需每天早上7点以前完成大面积清扫,做到路面整洁。
如何管理好街巷中的外摆,尤其考验城市管理者的智慧。今年5月1日施行的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》规定,设区的市、县(市、区)、乡镇人民政府应当按照不影响市容环卫、安全、道路通行和方便居民生活的原则,设置餐饮、集市、季节性农副产品销售以及修车、缝补、配锁等摊点疏导点,划定经营区域,明确经营时间、经营范围,根据需要和有关规定配套设置供水、供电和污水、垃圾收集等必要设施,确定管理责任人。
“街巷整治得好,管理得精细,周边居民和商户才会受益。”文健以乐乐街为例说,该街区商户在履行相关手续后,在规定的时间段(11:00至13:00、18:00至22:00),在不影响居民正常出行并明确市容环卫责任的前提下,可以进行外摆。“我们对外摆的样式、范围、时段、业态等均有规范化要求。下一步,城管部门将联合商务、文旅、市场等相关部门,对街区的活动运营、市集准入、特色挖掘、安全监管等方面进行联合治理,确保乐乐街特色进一步彰显、烟火进一步持续、活力进一步绽放。”
“常态长效管理街巷,我们采取街道(镇)自查、区普查、市城管局抽查三级联动的方式,加大常态化巡查力度,建立问题菜单派发、问题整改反馈和跟踪销账机制,共同营造干净整洁、秩序井然的街巷环境。”张友平透露,南京还将“上新”更多街巷。明年南京计划再整治200条背街小巷,同时,将整合片区资源,统筹设计一个片区内街巷整治方案,由线及面,创建更多美丽街区,进一步提升街巷和片区环境品质。